第一條 為加(jia)強小(xiao)(xiao)型(xing)農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，規(gui)范中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)小(xiao)(xiao)型(xing)農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利重點縣(xian)(xian)（以下(xia)簡稱重點縣(xian)(xian)）建(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理(li)(li)，提高中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)省級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)小(xiao)(xiao)型(xing)農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)補助(zhu)專項(xiang)資金(jin)（以下(xia)簡稱小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)水(shui)(shui)專項(xiang)資金(jin)）使用效益，根據《財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)關于實施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)小(xiao)(xiao)型(xing)農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利重點縣(xian)(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的意見》（財(cai)(cai)(cai)農(nong)(nong)［2009］92號(hao)）、《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)小(xiao)(xiao)型(xing)農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)國家水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)重點建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工程補助(zhu)專項(xiang)資金(jin)管(guan)理(li)(li)辦法》（財(cai)(cai)(cai)農(nong)(nong)［2009］335號(hao)）、《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)小(xiao)(xiao)型(xing)農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利重點縣(xian)(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理(li)(li)辦法》（財(cai)(cai)(cai)農(nong)(nong)［2009］336號(hao)）和(he)(he)有關法律法規(gui)，結合(he)我省實際(ji)，制定本辦法。
第二條 本辦法所(suo)稱重(zhong)點縣，是指省財政廳(ting)、省水(shui)務廳(ting)按照規定的條件和程序，篩選(xuan)、上報財政部、水(shui)利(li)部核查備案，列入(ru)中央和省級財政小(xiao)農水(shui)專項資金支持范圍(wei)，實行集(ji)中投入(ru)、重(zhong)點支持和整(zheng)體推進，有(you)規劃地全面(mian)開展小(xiao)型農田水(shui)利(li)設(she)施(shi)建設(she)的市縣。
第(di)三條 本辦法適用于重點(dian)縣的建設與管理。
第(di)四條 重點縣建(jian)設(she)(she)應當遵循統一(yi)規(gui)(gui)劃(hua)，分(fen)步(bu)(bu)實(shi)施，以及建(jian)一(yi)片(pian)，成一(yi)片(pian)，發(fa)揮效(xiao)益一(yi)片(pian)的原則，選擇農(nong)(nong)業(ye)增產增效(xiao)潛力大、發(fa)展熱帶(dai)特(te)色現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)基礎條件好、示范作用顯著、前(qian)期工作充分(fen)、建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)完備、群眾(zhong)積極(ji)性高的市(shi)縣，以縣級(ji)農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利(li)規(gui)(gui)劃(hua)為依(yi)據，積極(ji)籌措和整(zheng)合農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利(li)建(jian)設(she)(she)資金，引導(dao)受益農(nong)(nong)民投工投勞，加大資金投入力度，加快(kuai)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)步(bu)(bu)伐，實(shi)現(xian)小型農(nong)(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利(li)建(jian)設(she)(she)跨越式發(fa)展。
第五條 省級及市縣財(cai)政、水務(wu)部門要集中資金投(tou)入，合理(li)配置技術(shu)力量(liang)和相關資源，積(ji)極創新機制(zhi)，實現(xian)分散(san)投(tou)入向集中投(tou)入轉變、面上建(jian)設向重點建(jian)設轉變、單項突破(po)向整體推進轉變、重建(jian)輕管(guan)向建(jian)管(guan)并重轉變，扎實推進重點縣建(jian)設。
第(di)六條 重點縣(xian)建設(she)分批分期進行(xing)，每一批重點縣(xian)建設(she)期限為三年(nian)。
第二章 目標與任務
第七條(tiao) 各重點縣(xian)建(jian)設的總體目標是：基(ji)本完(wan)成縣(xian)域范圍(wei)內主(zhu)要小型農田水利設施建(jian)設任務(wu)，初(chu)步(bu)實現基(ji)本農田“旱(han)能灌、澇能排”，使農業(ye)(ye)生產(chan)條(tiao)件(jian)明(ming)顯(xian)改善，農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)結構調整(zheng)步(bu)伐明(ming)顯(xian)加快，冬季(ji)瓜菜基(ji)地面(mian)積明(ming)顯(xian)增加，農業(ye)(ye)綜合(he)生產(chan)能力明(ming)顯(xian)提高，農業(ye)(ye)抗(kang)御自然災害能力明(ming)顯(xian)增強。具(ju)體目標包括：
（一）有效灌溉面(mian)積(ji)占耕地面(mian)積(ji)的比重(zhong)提高10%-15%，或達到(dao)60%以上。
（二）節水(shui)灌(guan)溉面(mian)積占有效(xiao)灌(guan)溉面(mian)積提高(gao)15%，或(huo)達到(dao)50%以上。其中高(gao)效(xiao)節水(shui)灌(guan)溉面(mian)積提高(gao)5%，平均達到(dao)23%。
（三）純井灌區(qu)的管道輸水灌溉(gai)(gai)、噴灌、微灌工(gong)程面積占該區(qu)節水灌溉(gai)(gai)工(gong)程面積比例達(da)到80%以上(shang)。
（四）高(gao)效(xiao)農業區(qu)(qu)(qu)的(de)噴灌(guan)、微灌(guan)工程面積占該區(qu)(qu)(qu)工程面積比例達(da)到(dao)50%以(yi)上；井灌(guan)區(qu)(qu)(qu)灌(guan)溉(gai)水(shui)利用系(xi)數(shu)平均(jun)(jun)不低(di)于0.75；渠灌(guan)區(qu)(qu)(qu)灌(guan)溉(gai)水(shui)利用系(xi)數(shu)（大中型渠灌(guan)區(qu)(qu)(qu)斗口(kou)以(yi)下、小型灌(guan)區(qu)(qu)(qu)渠首以(yi)下）：缺水(shui)地區(qu)(qu)(qu)平均(jun)(jun)不低(di)于0.65，豐水(shui)地區(qu)(qu)(qu)平均(jun)(jun)不低(di)于0.55。
（五(wu)）全縣糧食綜合生產能力提(ti)高(gao)(gao)10%以上；缺乏(fa)灌溉(gai)(gai)條件的(de)山丘區(qu)和灌區(qu)的(de)高(gao)(gao)崗地，通過新建小型水源工程發展補充灌溉(gai)(gai)，基(ji)本解決灌溉(gai)(gai)用水問(wen)題(ti)。
（六）著力(li)推進工程產權制(zhi)度改革和以用(yong)水戶參與管理(li)為重點的運行機制(zhi)與管理(li)體制(zhi)改革。對規劃建(jian)設的工程，要同步落實管護主(zhu)體，積極推進、扶持農民用(yong)水戶協會建(jian)設管理(li)。
第(di)八條(tiao) 省級及(ji)市縣財政、水(shui)務部門要(yao)建(jian)(jian)立有效工(gong)作機(ji)制，明確(que)分工(gong)，落實責任，共同做好小型農田水(shui)利重(zhong)點縣建(jian)(jian)設項目的組織實施、指導(dao)和(he)檢查監督工(gong)作。
（一(yi)）省財政(zheng)廳會同(tong)省水(shui)務廳組(zu)織專家(jia)篩選(xuan)重點(dian)縣；落實(shi)省級(ji)(ji)配套資(zi)金(jin)(jin)；撥付(fu)中央及省級(ji)(ji)資(zi)金(jin)(jin)；開展重點(dian)縣建設(she)資(zi)金(jin)(jin)績效考(kao)評；檢查監督資(zi)金(jin)(jin)使用和縣級(ji)(ji)財政(zheng)配套資(zi)金(jin)(jin)到(dao)位及資(zi)金(jin)(jin)整合方案實(shi)行情況(kuang)等。
（二）省(sheng)水務廳指(zhi)導(dao)各市縣編制(zhi)重點縣建(jian)設(she)方(fang)(fang)案和年度實(shi)施方(fang)(fang)案；組織技(ji)術(shu)審查及批復項目方(fang)(fang)案；監督項目建(jian)設(she)和組織省(sheng)級(ji)竣工驗收；指(zhi)導(dao)、扶(fu)持農民用水戶協會(hui)的組建(jian)、培訓和運行管理(li)等。
（三(san)）市縣財政(zheng)部(bu)門會同水務部(bu)門申報重(zhong)(zhong)點縣建設(she)項目；落(luo)實市縣配套資金(jin)(jin)；撥付(fu)項目資金(jin)(jin)和開展重(zhong)(zhong)點縣建設(she)項目縣級績(ji)效自(zi)評等(deng)。
（四(si)）市縣(xian)水(shui)務部門(men)要依據縣(xian)級農田水(shui)利(li)規劃(hua)，以及(ji)重點(dian)縣(xian)建(jian)(jian)設目標和任(ren)務要求，科學編制(zhi)總(zong)體建(jian)(jian)設方案和年度實施方案；根據工程建(jian)(jian)設情況和進度，及(ji)時修正和完善有關方案，嚴格(ge)管(guan)理，規范(fan)施工，及(ji)時驗收；指導農民用(yong)水(shui)戶協會的組建(jian)(jian)、培訓(xun)、運行。
省及市(shi)縣財政部門要以重(zhong)(zhong)點縣建設(she)為平(ping)臺，制定(ding)切實(shi)可行的資金(jin)整合計劃，積極整合各級各類涉及農田水利(li)建設(she)資金(jin)，統籌安排，集中投入，支持(chi)重(zhong)(zhong)點縣建設(she)。
第三章 申報與篩選
第(di)九條 重點縣建(jian)設項目的申報主體為市縣財政、水務部門。
第十(shi)條 申報重點縣建(jian)設項目的基(ji)本條件：
（一）當(dang)地政府重視(shi)農(nong)田水利建(jian)設工作(zuo)，已建(jian)成農(nong)田水利項目(mu)建(jian)設管理規范、工程(cheng)效益較(jiao)好。
（二(er)）小型農田水(shui)利(li)(li)建設(she)基礎工(gong)作扎實，前期工(gong)作充分，編制縣級(ji)農田水(shui)利(li)(li)建設(she)規劃。
（三）水源有保(bao)證。現有大中型(xing)灌區水源工程、骨干溝渠(qu)及(ji)水利樞紐運行正(zheng)常。
（四）縣(xian)鄉(xiang)兩(liang)級(ji)水利(li)技術力量(liang)較強，具有一定(ding)的農田水利(li)設(she)計、施工(gong)、管(guan)理和服務能力。
（五）當地(di)農民有積極(ji)性，愿意投(tou)工投(tou)勞參(can)與工程(cheng)建設；村(cun)委會或農民用水合(he)作組織健(jian)全，具有組織農民參(can)與建設和承擔建后管(guan)護(hu)責任的能力。
（六）當地政(zheng)府具有較強的資金(jin)整合能力(li)，并制定了農田(tian)水利建設資金(jin)整合方案，小農水專項(xiang)資金(jin)使用、管理規范。
（七）通過三(san)年(nian)建(jian)設(she)(she)，可以達(da)到(dao)本辦法第六條規定的重(zhong)點縣建(jian)設(she)(she)主要目標。
第十一條 有下列情況之一的，暫不列入重點縣范(fan)圍：
（一）市(shi)縣政(zheng)府(fu)未設立重(zhong)點縣建設領導機構。
（二）市縣政府(fu)未出具縣級配套資金(jin)承諾函。
（三）市縣政府未制定農田水利建設資金整合方案的。
（四）建設項目超出規定范(fan)圍與內容的。
（五）未組織項(xiang)(xiang)目(mu)區(qu)受益群眾(zhong)按照“一事(shi)一議”程序參與項(xiang)(xiang)目(mu)前期工作，未能提供村(cun)民(min)決議的。
（六）因近三年對小農(nong)水專項(xiang)資(zi)金(jin)監管不力，使用不規(gui)范，受到省級以上(shang)審計(ji)機關、財(cai)政部(bu)駐(zhu)各省財(cai)政監察專員辦事處檢查處理或通報，以及被(bei)媒體(ti)曝光并(bing)核實的。
第十二條 重點縣建設(she)項目(mu)申(shen)報依照自(zi)下(xia)而上的原則。
（一）市縣(xian)財(cai)政、水務(wu)部門依據(ju)本地農田水利(li)規劃以及重(zhong)點(dian)縣(xian)的建(jian)設(she)(she)目標和要(yao)求，組織編制《小(xiao)型(xing)農田水利(li)重(zhong)點(dian)縣(xian)建(jian)設(she)(she)方案》、《小(xiao)型(xing)農田水利(li)重(zhong)點(dian)縣(xian)建(jian)設(she)(she)標準文(wen)本》等(deng)申(shen)請材(cai)料和文(wen)件，聯合(he)向省財(cai)政廳(ting)、省水務(wu)廳(ting)申(shen)報。
（二）省(sheng)財(cai)政(zheng)廳、水(shui)(shui)(shui)務(wu)廳采取競爭(zheng)立項(xiang)方式，組(zu)織專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)對《小型農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利重(zhong)點縣建設(she)方案》和《小型農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利重(zhong)點縣建設(she)標準文本》等申報(bao)材料(liao)進行審查，察看規劃項(xiang)目現場。省(sheng)財(cai)政(zheng)廳、水(shui)(shui)(shui)務(wu)廳根據專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)評審意(yi)見（專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)對所做(zuo)的評審意(yi)見負責）優(you)選(xuan)項(xiang)目，建立項(xiang)目數據庫。財(cai)政(zheng)部、水(shui)(shui)(shui)利部下達資金(jin)控制(zhi)(zhi)指(zhi)標后，從項(xiang)目數據庫中擬定重(zhong)點縣、優(you)選(xuan)項(xiang)目，報(bao)省(sheng)政(zheng)府審定，等額(e)編制(zhi)(zhi)省(sheng)級(ji)申報(bao)材料(liao)及資金(jin)申請(qing)文件，連同省(sheng)級(ji)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)評審意(yi)見聯合上報(bao)財(cai)政(zheng)部、水(shui)(shui)(shui)利部。
（三）通(tong)過財政(zheng)部、水(shui)利部合規(gui)性審(shen)查(cha)(cha)后，省水(shui)務廳按(an)照報送財政(zheng)部、水(shui)利部的項目建(jian)設(she)(she)方(fang)案和(he)標準(zhun)文本(ben)，組織各(ge)重(zhong)點縣水(shui)務部門編制《小型農田水(shui)利重(zhong)點縣建(jian)設(she)(she)年度實施(shi)方(fang)案》，其要達(da)到施(shi)工圖設(she)(she)計深度的要求，并組織專家審(shen)查(cha)(cha)以(yi)及(ji)批(pi)復實施(shi)。
各市縣(xian)在(zai)申報重點(dian)縣(xian)建(jian)設(she)(she)項目(mu)時，還需提供以下材(cai)料：市縣(xian)政府小型農(nong)田(tian)水(shui)利重點(dian)縣(xian)建(jian)設(she)(she)與管理領導(dao)小組(zu)(zu)成員名單、文件(jian)(jian)；市縣(xian)政府財政配套資(zi)金(jin)承諾正式文件(jian)(jian)；市縣(xian)政府批準(zhun)的(de)(de)農(nong)田(tian)水(shui)利建(jian)設(she)(she)資(zi)金(jin)整(zheng)合方(fang)案(an)正式文件(jian)(jian)；項目(mu)區村民有(you)關(guan)“一事一議(yi)”籌(chou)資(zi)籌(chou)勞的(de)(de)決議(yi)材(cai)料；農(nong)民用水(shui)合作組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)或其(qi)他農(nong)民專業合作經濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)證書復印(yin)件(jian)(jian)。
第(di)十三條 市縣財政、水務部門共(gong)同對(dui)上(shang)報的(de)申(shen)報材料的(de)完整性(xing)、真實性(xing)負責。
第(di)十四條 省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)水務廳對(dui)重點縣建設(she)項目(mu)的(de)評審和核查，應遵(zun)循以下原則：
（一(yi)）規(gui)劃(hua)(hua)指導原則。重(zhong)點縣建(jian)設要符合縣級(ji)農田水(shui)利建(jian)設規(gui)劃(hua)(hua)，嚴格按(an)照(zhao)規(gui)劃(hua)(hua)組織(zhi)實施(shi)，避(bi)免盲目和重(zhong)復建(jian)設；
（二）因地(di)制宜原則(ze)。要根據當地(di)水(shui)資源條件(jian)、生產實際(ji)需要和投資可(ke)能，科(ke)學地(di)確定(ding)工程措施和類型，做到(dao)經(jing)濟上合理(li)，技術(shu)上可(ke)行；
（三）農(nong)民(min)自愿原則。重點縣建(jian)設應充分尊重農(nong)民(min)意(yi)愿，項目建(jian)設方案(an)、籌(chou)資籌(chou)勞方案(an)和管(guan)理(li)運行方式要經受益區農(nong)民(min)同意(yi)或民(min)主(zhu)議(yi)事通過(guo)；
（四）統籌(chou)兼顧原則。重(zhong)點縣(xian)建設(she)要統籌(chou)考慮(lv)項(xiang)目區(qu)的(de)實際情況(kuang)，合理安排項(xiang)目布局、建設(she)內容和規模；
（五）資金(jin)整合(he)原則。以重點縣建(jian)設(she)為平(ping)臺，以小農(nong)水(shui)專項資金(jin)為引導，在不改變資金(jin)性質和用(yong)(yong)途的前提(ti)下，積(ji)極整合(he)各級各類涉及(ji)農(nong)田水(shui)利建(jian)設(she)資金(jin)，統籌安排，集中(zhong)使用(yong)(yong)。
（六）實施能力(li)保障(zhang)(zhang)原(yuan)則。通過近年來工作表現和制定的保障(zhang)(zhang)措施，考察(cha)重(zhong)點縣實施能力(li)，包括項(xiang)目(mu)管(guan)理和資金(jin)管(guan)理水平(ping)。
第(di)十五條 省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)水(shui)務廳(ting)篩選確(que)定的重點縣(xian)名單，應(ying)當在省(sheng)級報(bao)刊、省(sheng)財政廳(ting)或水(shui)務廳(ting)網上進行為期7個(ge)工作日的公示，接受社會(hui)監督。
第四章 投入與分配
第十(shi)六條 要(yao)堅持“政府(fu)引導、民(min)辦公助、以(yi)獎代補”等方式，加(jia)大政府(fu)投入，鼓勵農戶投工(gong)投勞，整合農田(tian)水(shui)利建(jian)設(she)(she)資金(jin)，引導社會資金(jin)投資，逐步建(jian)立小型農田(tian)水(shui)利設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)多元(yuan)化投入機(ji)制。
第十七(qi)條 省(sheng)(sheng)及市縣財(cai)政要設立小農水專項(xiang)資金(jin)，逐步增加(jia)投入，擴大資金(jin)規模。省(sheng)(sheng)級財(cai)政至(zhi)(zhi)少要按1：1比例與中央配套投入；市縣財(cai)政至(zhi)(zhi)少要按中央與省(sheng)(sheng)級財(cai)政資金(jin)總額的(de)10%配套投入。
根(gen)據績效考評結(jie)果等(deng)，被核減中央及(ji)省級資金(jin)規模的(de)重點縣(xian)，要追加市(shi)縣(xian)財政資金(jin)投(tou)入，確保(bao)重點縣(xian)三(san)年建設(she)任(ren)務(wu)完成。
第十八條 重點縣(xian)建設資(zi)金根(gen)據(ju)因(yin)(yin)素(su)(su)(su)法(fa)進(jin)行分配(pei)，包(bao)括(kuo)自(zi)然因(yin)(yin)素(su)(su)(su)、經(jing)濟因(yin)(yin)素(su)(su)(su)和績(ji)效因(yin)(yin)素(su)(su)(su)三類。“自(zi)然因(yin)(yin)素(su)(su)(su)”包(bao)括(kuo)耕地面積(ji)(ji)、有效灌溉面積(ji)(ji)、節水灌溉面積(ji)(ji)等；“經(jing)濟因(yin)(yin)素(su)(su)(su)”包(bao)括(kuo)糧(liang)食(shi)總產(chan)量、人(ren)均(jun)糧(liang)食(shi)產(chan)量、農民(min)人(ren)均(jun)純收入(ru)、市縣(xian)財(cai)政收入(ru)；“績(ji)效因(yin)(yin)素(su)(su)(su)”包(bao)括(kuo)市縣(xian)財(cai)政投入(ru)力度、資(zi)金整(zheng)合、農民(min)投工(gong)投勞、項目和資(zi)金管理(li)等績(ji)效考核(he)結(jie)果(guo)。
第(di)十(shi)九條 重點(dian)(dian)縣(xian)建設實(shi)行定(ding)額(e)(e)補助(zhu)。省財政廳會同省水務廳根(gen)據重點(dian)(dian)縣(xian)建設項目(mu)資金(jin)預算規模以及上(shang)述因(yin)素(su)，測(ce)算和分配重點(dian)(dian)縣(xian)的(de)資金(jin)補助(zhu)額(e)(e)度。
第五章 撥付與使用
第二十(shi)條 財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)下(xia)達資金后，省財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)根據報送財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)的申請文件和財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)合規性(xing)審查結論(lun)，撥(bo)付中(zhong)央資金和省級配套資金到重(zhong)點縣(xian)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門。
第二十一條 重點縣財政部門(men)根據工程進度，及(ji)時撥付項目資(zi)金。
第二(er)十二(er)條 重(zhong)點縣建設(she)(she)主要支持現有小型(xing)農田(tian)水(shui)利設(she)(she)施和大中型(xing)灌(guan)區末級渠(qu)(qu)系(xi)續建、配(pei)套、改(gai)造，因(yin)地(di)制宜建設(she)(she)高(gao)標準菜田(tian)、高(gao)效節(jie)水(shui)灌(guan)溉、現代(dai)化灌(guan)排渠(qu)(qu)系(xi)、末級渠(qu)(qu)系(xi)節(jie)水(shui)改(gai)造等不同類型(xing)的示范片(pian)和適度新建小型(xing)水(shui)源工程(cheng)。主要包括(kuo)：
（一(yi)）塘壩（容積小(xiao)于10萬m3）、小(xiao)型灌溉(gai)泵站（裝機小(xiao)于1000千瓦）、引水(shui)堰閘（流量(liang)小(xiao)于1m3/s）、灌溉(gai)機井等(deng)小(xiao)型水(shui)源工程；
（二）大中型(xing)灌(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)末級渠(qu)系（流量小(xiao)于1 m3/s）、小(xiao)型(xing)灌(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)渠(qu)系、井灌(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)輸水管(guan)道、高(gao)效節水灌(guan)(guan)(guan)溉工程等；
（三）控(kong)制(zhi)面積3萬畝以下的排水溝(gou)道(dao)等。
重點縣建(jian)設(she)項目具(ju)體(ti)年度(du)補助對象或建(jian)設(she)內容，由(you)省財政(zheng)廳、水(shui)務廳根據國家(jia)有關(guan)政(zheng)策確(que)定(ding)，并通(tong)過年度(du)小農水(shui)建(jian)設(she)資金立項指南發布。
第(di)二十三條(tiao) 重點縣建(jian)設項目資金使用范圍。
（一）項(xiang)目建設材(cai)料費；
（二）工程設備費；
（三）施工(gong)機械作(zuo)業費；
（四）項目管理(li)費。重點縣和專項工(gong)程項目的論證審(shen)查、規劃編(bian)制、工(gong)程設計、技(ji)術咨詢和信(xin)息服務支(zhi)出(chu)。
省(sheng)水務廳可向財政(zheng)廳申請，從(cong)省(sheng)級財政(zheng)小(xiao)農水專項(xiang)資金中，按不超過1%的(de)比例一次性提取項(xiang)目管(guan)理費(fei)，專項(xiang)用(yong)于規劃編制、論(lun)證審查(cha)(cha)、管(guan)理培訓、檢查(cha)(cha)驗(yan)收、獎(jiang)勵各市縣小(xiao)型農田水利管(guan)護成績突出的(de)農民用(yong)水合作(zuo)組織、村、組集體和信息發布(bu)等。
各(ge)市縣財(cai)政(zheng)部(bu)門會同水(shui)務部(bu)門可(ke)從(cong)中央及市縣財(cai)政(zheng)安排的(de)小(xiao)農水(shui)專項資金(jin)中按(an)不超(chao)過1%的(de)比例一次性(xing)提取(qu)項目管理費。
省級、市(shi)縣(xian)提取的(de)項(xiang)目管(guan)理費(fei)均不(bu)得(de)用于人員補(bu)貼(tie)、購置交通工具(ju)、會議費(fei)等支(zhi)出。
第六章 建設與管理
第二十(shi)四條 各重點(dian)縣每(mei)年(nian)的(de)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目必須優先安排三年(nian)建(jian)設(she)方(fang)案中的(de)項(xiang)(xiang)目，在(zai)三年(nian)建(jian)設(she)方(fang)案未完(wan)成的(de)情況下，建(jian)設(she)地(di)點(dian)、建(jian)設(she)內容均不得隨意變更，確(que)需變更的(de)，由(you)重點(dian)縣財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門、水(shui)利部(bu)門聯(lian)合行(xing)文向省財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)、省水(shui)務廳(ting)(ting)申(shen)請。省財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)和省水(shui)務廳(ting)(ting)審查同意后，再聯(lian)合行(xing)文向財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、水(shui)利部(bu)申(shen)請。
各重(zhong)點縣(xian)要嚴格(ge)按照省(sheng)水(shui)務廳批(pi)復(fu)的(de)《小(xiao)型農(nong)田水(shui)利重(zhong)點縣(xian)建設年度實施(shi)方案》組織實施(shi)，不得擅自變更。
第二十五條(tiao) 重點縣建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目實行項(xiang)(xiang)(xiang)目法人負責(ze)制，市縣水(shui)(shui)務局為項(xiang)(xiang)(xiang)目法人單位(wei)負責(ze)項(xiang)(xiang)(xiang)目的申報、建設(she)，工程(cheng)建成后移交水(shui)(shui)管(guan)單位(wei)或農民用水(shui)(shui)戶協會、村組(zu)(zu)等組(zu)(zu)織管(guan)理。
第二十六條 重點縣水務部(bu)門要(yao)(yao)(yao)建立預算(suan)、進(jin)度(du)(du)、質(zhi)量(liang)三大控制(zhi)(zhi)體系。加強(qiang)“概算(suan)、預算(suan)、決算(suan)”管(guan)理(li)，做到設計有概算(suan)，施工(gong)有預算(suan)，竣工(gong)有決算(suan)；在合理(li)的工(gong)期內，要(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定工(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)度(du)(du)計劃和(he)進(jin)度(du)(du)控制(zhi)(zhi)方案(an)；在項(xiang)目實(shi)施過(guo)程(cheng)(cheng)中，嚴禁搞邊勘(kan)察(cha)、邊設計、邊施工(gong)的“三邊”工(gong)程(cheng)(cheng)；要(yao)(yao)(yao)建立健(jian)全工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，特別是現(xian)場(chang)質(zhi)量(liang)自檢體系，對工(gong)程(cheng)(cheng)的重要(yao)(yao)(yao)結(jie)構部(bu)位和(he)隱蔽工(gong)程(cheng)(cheng)應(ying)當建立質(zhi)量(liang)預檢和(he)復檢制(zhi)(zhi)度(du)(du)，落(luo)實(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)領導(dao)責任制(zhi)(zhi)。
第二(er)十七(qi)條 重點縣建設項(xiang)目要嚴格執(zhi)行國家及(ji)水利行業的(de)有關技術標準、規范(fan)和規程。
第二十八條 重點縣建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目要(yao)充分(fen)發揮受(shou)益區農民(min)的(de)主體作用，遵循(xun)農民(min)自愿、直(zhi)接受(shou)益、量(liang)力(li)而行(xing)、合理負擔的(de)原(yuan)則，積極鼓勵(li)和正確(que)引導農民(min)投(tou)工投(tou)勞參與項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)，并填寫《海南省(sheng)小型農田(tian)水(shui)利(li)重點縣建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目投(tou)勞統計表》。
第二(er)十九條(tiao) 各(ge)重點縣(xian)水務部門(men)要認真做好前期工(gong)作，科學組織項(xiang)目(mu)實施，積極推行招標投標制、建設監理制和合(he)同管理制，切(qie)實加強指導監督，及時掌握工(gong)程(cheng)進度(du)，發現問題及時整(zheng)改(gai)，確保工(gong)程(cheng)質量(liang)，并(bing)于(yu)每月(yue)10日前向省水務廳報送工(gong)程(cheng)進度(du)。
省(sheng)水(shui)務廳會同省(sheng)財(cai)政廳不定(ding)期對重點縣(xian)建設情(qing)況進行抽(chou)查。對抽(chou)查中發現(xian)的問題(ti)，省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)水(shui)務廳根據(ju)有關規定(ding)及時作(zuo)出處理。
第三十條 完善資金(jin)使(shi)用管理制(zhi)度，要加強(qiang)項目資金(jin)監管，確保專款專用；實行國庫集中支付、政府采購、縣級(ji)報賬制(zhi)等(deng)制(zhi)度，保證資金(jin)安全運(yun)行。
第三十一條 市縣財(cai)政、水務部門要建立健全(quan)項目管理(li)和資金使用情(qing)況統計(ji)報告制度，于每年1月(yue)30日前向省(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)水務廳(ting)報送(song)上年項目總結報告。
第(di)三十二條 重點縣年度(du)建設任(ren)務(wu)完成后，由(you)市縣水(shui)務(wu)部門(men)會同(tong)(tong)財(cai)政部門(men)根(gen)據有(you)關驗(yan)收(shou)辦法(fa)，及時對各完工(gong)工(gong)程進(jin)行竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)。驗(yan)收(shou)合格的(de)項(xiang)目，填寫《海南省(sheng)(sheng)財(cai)政小型農田水(shui)利重點縣建設資金項(xiang)目驗(yan)收(shou)卡》，聯(lian)合行文(wen)向省(sheng)(sheng)水(shui)務(wu)廳、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳提(ti)出竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)申請，省(sheng)(sheng)水(shui)務(wu)廳會同(tong)(tong)省(sheng)(sheng)財(cai)政廳組織專家驗(yan)收(shou)。
重(zhong)點(dian)縣建設任(ren)務完成(cheng)后，由重(zhong)點(dian)縣水(shui)務部(bu)門會(hui)同(tong)財政部(bu)門組織竣工(gong)(gong)驗收自查(cha)，形成(cheng)自查(cha)報告。竣工(gong)(gong)驗收自查(cha)合格后，聯合行文向省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)務廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)提(ti)出竣工(gong)(gong)驗收申請，省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)務廳(ting)會(hui)同(tong)省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)組織專家驗收。
第三十三條 重(zhong)點縣實(shi)(shi)行(xing)(xing)動態(tai)管(guan)理。省財政廳會同省水務(wu)廳要加強重(zhong)點縣建設績(ji)效考評工作，實(shi)(shi)行(xing)(xing)一(yi)年一(yi)考核(he)，考核(he)結果與(yu)下一(yi)年度重(zhong)點縣資(zi)格的確(que)定和資(zi)金規模掛鉤。
第(di)三十四條(tiao) 在重點縣建(jian)設(she)中，各級(ji)水(shui)務(wu)、財政(zheng)部門要積極探索和(he)推動小型農田水(shui)利工程管(guan)護機(ji)制改(gai)革，按照“誰受益、誰管(guan)理”的原則，發揮(hui)農戶、農民(min)用(yong)(yong)水(shui)合作(zuo)組(zu)織、村組(zu)集體以及其他農村經(jing)濟合作(zuo)組(zu)織的作(zuo)用(yong)(yong)，落實管(guan)護責任，建(jian)立長(chang)效(xiao)運(yun)行機(ji)制，確保(bao)工程長(chang)久發揮(hui)效(xiao)益。
第七章 監督與責任
第三十五條(tiao) 省(sheng)級及市縣財政部門(men)(men)、水務部門(men)(men)加(jia)強對重點(dian)縣建設項目和(he)(he)資金的日(ri)常監督和(he)(he)檢查(cha)。
第(di)三十六條 各重點縣(xian)要(yao)建(jian)立(li)項(xiang)目(mu)公示公告制度(du)，及時將項(xiang)目(mu)建(jian)設內(nei)容、資(zi)金(jin)使用、籌資(zi)籌勞等情況(kuang)在受益區范圍內(nei)張榜公布或公示，主動接受農民群眾和社(she)會監督(du)。
第三十七條(tiao) 在(zai)重點縣(xian)建設和管(guan)理過程中，對違反財政資金撥付、預算(suan)管(guan)理和建設管(guan)理等(deng)規定的單位(wei)和責任人，依照《財政違法行為處(chu)(chu)罰處(chu)(chu)分條(tiao)例》（國務院令第427號）及有關(guan)法律(lv)、法規給予處(chu)(chu)理、處(chu)(chu)罰、處(chu)(chu)分，并取(qu)(qu)消(xiao)重點縣(xian)資格，從取(qu)(qu)消(xiao)資格之日(ri)起三年內(nei)不得重新(xin)申報。
第八章 附 則
第三(san)十八(ba)條 本(ben)辦法由省財政廳(ting)(ting)、省水務廳(ting)(ting)負責(ze)解釋。
第(di)三十九(jiu)條 本辦法自發(fa)布之(zhi)日起施行。
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